11月28日电 中国和平统一促进会香港总会常务副会长、港区上海市政协常委屠海鸣在28日出版的香港《大公报》发文指出，在近日一系列宣讲十九大精神过程中，香港中联办主任王志民多次阐述了“一国两制”纳入国家治理体系的重要意义和精神內涵，高度概括了十九大报告中对於“一国两制”方针政策的总体要求，也清晰地指出了香港在“一国两制”伟大事业中的定位与角色；更重要的是，对於社会各界准確理解“国家治理体系”与香港“一国两制”的关係，以及香港如何在推动国家治理体系现代化进程中的定位、作用、贡献，具有高度的启示意义。文章说，把握不断递进的歷史脉络、认清新时代中香港的角色、承担新征程中的使命和责任，这是香港社会各界应当认真思考的重大內容。

　　以下是全文：

　　中共中央委员、香港中联办主任王志民在十九大闭幕回香港后，奔走於社会各界，大力宣传、讲解、传递十九大会议精神，极大地推动了香港社会形成认识、学习、研究十九大的良好风气。日前，王志民主任还与中央宣讲团成员、中央文献研究室主任冷溶一起，向特区政府官员、高级公务员和中央驻港机构、主要中资企业干部等，对十九大精神作了深刻的阐述，获得社会各界的高度关注。

　　在一系列宣讲过程中，王志民主任多次阐述了“一国两制”纳入国家治理体系的重要意义和精神內涵，他率先提出： “‘一国两制’从国家统一的理论向国家治理方略转变，成为国家治理体系和治理能力现代化特殊的重要组成部分， ‘一国两制’从此进入新时代”；他还明確指出“十九大报告確立了‘一国两制’事业在党和国家工作全局中、在民族伟大復兴进程中的新定位，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是实现中华民族伟大復兴中国梦的必然要求，为香港‘一国两制’实践赋予了新的歷史使命。”

　　王志民主任这一表述高度概括了十九大报告中对於“一国两制”方针政策的总体要求，也清晰地指出了香港在“一国两制”伟大事业中的定位与角色；更重要的是，对於社会各界准確理解“国家治理体系”与香港“一国两制”的关係，以及香港如何在推动国家治理体系现代化进程中的定位、作用、贡献，具有高度的启示意义。把握不断递进的歷史脉络、认清新时代中香港的角色、承担新征程中的使命和责任，这是香港社会各界应当认真思考的重大內容。

　　把握不断递进的歷史脉络

　　首先要明白什么叫“国家治理体系”。过去香港社会缺乏对国家与国情的认识，更难以准確把握国家发展的核心內涵，而明白“国家治理体系”就是一把很好的了解国家的钥匙。实际上， “国家治理体系”和“治理能力”是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。“国家治理体系”是在党领导下管理国家的制度体系，包括政治、经济、文化、社会、生態文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、外交国防內政等各个方面。

　　从中可以看到， “国家治理体系”並非普通的治理概念，当中包括“国家”、“治理”和“体系”三层意思，是国家顶层设计的制度与管治体系，一环扣一环，是根本的制度要求，也是长久的方针政策，绝非临时的、策略性的安排。明白这一点，那么“一国两制”纳入“国家治理体系”其意义及其重要性也就不言自明了。

　　王志民主任在宣讲中，既点出了纳入“国家治理体系”的重要性，也帮助香港社会梳理了香港在这一“体系”中的不断递进的歷史脉络。即从中共十六届四中全会首次提出“保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题”，十七大进一步表述为“重大课题”，十八大明確“一国两制”的“根本宗旨”是“维护国家主权、安全、发展利益，保持香港澳门长期繁荣稳定”，到十九大將坚持“一国两制”上升为党和国家的一个基本方略，这是一个不断递进的歷史脉络。明白这一歷史脉络，也就对香港如何寻找自身歷史定位、贯彻总体方略、抓住发展机遇，具有重要的促进作用。

　　认清新时代下香港的角色

　　十九大宣示了中国正式迈入新时代，国家发展、国家治理、国家未来也將进入新的歷史阶段。王志民主任在十九大精神的宣讲中，结合习近平总书记今年七月一日视察香港时的重要讲话，围绕“国家意识、爱国精神、国家观念”，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了深刻的讲解。他特別从“根”和“源”上，讲解“国家治理体系”的架构、脉络和影响，具有特殊的指导、引路、启示作用。对於香港各界而言，明白到“一国两制”纳入这一体系，也就能容易明白到香港在这一体系中的定位与角色，更能有助於掌握新时代下国家发展的种种机遇。正如王志民主任所说的： “从这个脉络中我们可以深刻感受到香港回归祖国后重新纳入国家治理体系的新发展新定位，深刻感受到‘一国两制’事业在党和国家工作全局中、在民族伟大復兴进程中的新发展新定位。”

　　实际上，这和习总书记七一视察香港时强调的“两个建设好”，也就是“我们既要把实行社会主义制度的內地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好”这一重要论述是相呼应、相连贯、相传承的。新思想共同赋予了“一国两制”在香港实践新的歷史使命、新的目標、新的要求，也为青年一代赋予了更大更神圣的歷史责任和担当。

　　纳入“国家治理体系”后的香港，就应当深刻理解“国家”的含义。香港固然是“特区”，但却是“国家下的特区”，一切发展与行为准则，都必须符合基本的“国家要求”；更重要一点是，香港必须全力维护国家主权、安全和发展利益，只有做到了这一点，才能符合中央对港的方针政策，也才能契合“国家治理体系”的要求、体现並发挥出香港在新时代下的角色定位。

　　如果意图將香港与国家治理体系中割裂出来，则不仅绝不可能成功，还必將会受到全体市民的反对，更会严重损害香港的根本利益。

　　承担歷史使命与时代责任

　　习近平总书记在视察香港时明確指出：“回到祖国怀抱的香港已经融入中华民族伟大復兴的壮阔征程。作为直辖於中央政府的一个特別行政区，香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。”事实证明，回归二十年来，中央政府依照宪法和基本法对香港实行管治，与之相应的特別行政区制度和体制得以確立。香港同祖国內地的联繫愈来愈紧密，交流合作愈来愈深化。香港各界人士积极投身国家改革开放和现代化建设，作出独特而重要的贡献。香港同胞对国家发展和民族復兴的信心不断增强，同內地人民共享伟大祖国的尊严和荣耀。而在新时代来临之际，纳入“国家治理体系”的香港，应当有与以往不同的角色，应当且毫无疑问需要与全国人民一道，共同承担歷史所赋予的使命与责任。

　　什么是歷史使命与责任？习总书记在十九大报告中强调： “保持香港、澳门长期繁荣稳定，是实现中华民族伟大復兴的必然要求。”王志民主任在解读总书记这一讲话中谈到， “这就提示我们，不应將关注点局限於报告中直接论述港澳的內容，而要从整个报告的大格局、大战略、大愿景中去思考香港的角色、香港的机遇，进而把握香港的未来、青年的未来。”、“香港应当发挥自身所长，抓住机遇，融入国家发展的大势，共担民族復兴的歷史责任，共享祖国繁荣富强的伟大荣光。”

　　值得注意的是，王志民主任还在宣讲中指出， “‘四个现代化’(即工业、农业、国防和科学技术现代化)的基础上，进一步提出‘国家治理体系和治理能力现代化’，有人称之为‘第五个现代化’，即制度的现代化。”香港在此方面应该、必须也可以贡献出自己更大的作用。建设好香港、大幅提升香港市民的国家国民意识、完善维护国家安全的制度，显然是必须也是极有意义之事。香港如果希望获得更佳的发展机遇，也就需要承担相应的使命与责任。

　　香港回归二十年，恰逢国家进入新时代，在重要的歷史节点上，香港社会必须深刻理解“一国两制”纳入“国家治理体系”的意义和要求。未来需要深入学习领会十九大精神，坚定做好维护国家安全、维护社会和谐、维护爱国爱港力量团结的工作；更要不断增强政治责任感、歷史使命感。王志民主任的系列讲解，从关键处入手，直指问题核心，引人深思，启示深刻，对推动香港“一国两制”事业行稳致远，必將起到非常积极的推动作用。