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助妇女就业 释放劳动力

2017-02-22 10:09
来源:今日香港
尊敬的崔郁副主席(中华全国妇女联合会副主席)、Your Excellency Ambassador Patriota(联合国妇女地位委员会主席团主席Antonio de Aguiar Patriota)、刘靳丽娟主席(妇女事务委员会主席)、各位妇女事务委员会的朋友、各位来宾、各位讲者:
 
大家下午好!首先,我在这里向大家拜一个晚年,因为还是新正头,最重要是身体健康、生活愉快、万事如意、家庭幸福。家庭很重要,因为妇女顶起一个家庭、顶起半边天。
 
大家都应该认识我,我在过去九年半是负责劳工福利事务。去年(出席)妇女庆祝场合的司长是一位女司长,今年变为一位男司长。大家不用担心,虽然换了一位男性司长,但对于妇女的重视不单止没有减少,只会增加。因为男士负责女性事务是会更要特别留意,更会担心人家说你力不从心,所以我会更加大力度走多两步。因为我知道在妇女事务有很多地方我们是有不足的,还有的是路是很长的,我们有很多事情要做。所以我做(政务司)司长这个位置,希望在资源方面、政策方面能够更配合大家的需要。在Stella(妇女事务委员会主席刘靳丽娟)领导下,委员会继续向前推进,大家齐心协力为我们香港妇女争取最好的权益和福祉。
 
今日的研讨会不是一个普通的研讨会,除了我们很开心有很多讲者,很多很显赫的讲者,亦很荣幸得到妇联的崔副主席亲自来到香港为我们在稍后有专题演讲;亦有Ambassador Patriota亲自来到我们这里,在中午时向大家发表演辞。
 
但今年的研讨会有特别意义,就是香港回归祖国20周年,特区政府成立20周年,所以在这个时刻我们举办一个大型研讨会更有特别意义,足以证明我们是重视妇女权益,亦藉这个机会向全港妇女致意。
 
政府一向都很关心妇女权益和两性平等的问题。妇女事务委员会在2001年成立,目的正正是推动这方面的工作。妇委会是一个很高层次的中央机制,目的是促使女性在生活各方面充分获得应有的地位,这一点很重要,以及权利和机会,同时推动妇女发展和促进妇女权益和福祉。
 
妇委会曾举办过很多次大型研讨会,得到很多社会人士的鼎力支持。今届研讨会的全体会议,第一个主题,刚才司仪都说得很清楚,就是「促进妇女全面发展 实践美好未来」。主题是「全面发展」,就这个题目,我会先扼要谈谈香港妇女目前在社会的发展状况,再剖析政府在促进妇女发展的角色和未来的挑战。
 
在座很多位都是妇女界的领袖、翘楚,以及在家庭和社会里面担当十分重要的角色。既要照顾家庭,也同时积极参与社会和经济发展,特别是双职妇女的责任更大,即使不是双职也好,很多妇女都要照顾一些长者、家人等等。这些岗位事实上亦肩负一个重要的任务──就是令到我们社会和谐,能够更巩固家庭的理念。
 
在女性方面,有一些数字与大家分享。在香港,我们目前有35万名外籍家庭佣工。如果不计算这35万名外佣,我们的人口大约有700万左右,加起来是730万多些。女性占总人口多于一半,即是现时大约有362万人,是五成二。女性出生时的平均预期寿命是87岁,男性是81.2岁。但到2064年,女士平均会去到92.5岁,男士是87岁。现时,我相信香港已经是全球最长寿的地方,已经超越日本和芬兰、卡塔尔。以前是日本领先,现时我们已经跑赢了日本。我很清楚这些数字,因为我时常会去安老院。香港现时有3,800名人瑞,当中有七成是妇女。在50年后,你猜猜会有多少人?我们会有四万多名人瑞。即是说,以七成的推算,到时香港有三万多名妇女是人瑞。这个证明我们香港在长寿方面是我们的福气,但当然我们亦要平衡怎样去照顾我们的长者。
 
同时,女性除了长寿外,亦是社会劳动力的重要一部分,愈来愈多妇女进入劳动市场,正如特首所说是「撑起半边天」,在职场上与男士可以一争长短,有些行业,我稍后与大家分享,女性较男性更成功。
 
男女两性在社会上的地位,在教育、就业方面是息息相关。1978年起,全港男、女小孩都有九年免费教育,到2008/09学年开始实施12年免费教育。今年,你们也知道在新学年开始亦会有优质幼儿园,去到15年全日制。要保障妇女的教育权利是很重要,为甚么呢?因为我们时常说要向上流动,怎样去赋权、怎样能够在劳动市场可以有更好的表现?一定要好好地装备——装备不离教育和训练。
 
在专上教育和高等教育方面,香港的院校恪守对男女生一视同仁的收生政策,无分彼此。但你们看看数字,在2004年本地所有女生的比例,中学和专上教育都是,在2004年是69%,而2014年是78%,即是说愈来愈多女性可以接受到教育。十年间,女性接受教育的比例上升近十个百分点。如果计算教资会(大学教育资助委员会)政府津贴资助的大学课程,数字更明显。我们在去年的学年,我们计算过,在大学的女生占54.3%,即是说男生只占45.7%,明显地已经超过了男士。从副学位、学士学位,到研究院的修读课程,研究课程就会有少许不同,但修读课程的大部分都是女生比男生多。研究院刚好相反,是男生多少许。但有些学科要留意,医科生现时男女(的比例)已经拉平。所以假以时日,将来会较少男医生。可能因为数字慢慢增加,女性入大学读医的(人数)愈多,所有现在已经打平了。有些科目明显是女生多于男生,例如在商科、管理、教育,还有有些地方的法律课程男女比例都很接近。这反映出我们在知识型的社会走,女性学历愈来愈高,自然向上流动的机会大很多,亦担当一些主管职位、高层职位,亦都是顺理成章,是必然会发生的。
 
第二,我们在培训方面亦增加多些机会,让女性可以装备自己,特别是一些基层的女性,所以我们有僱员再培训局、职训局(职业训练局)等等。女性劳动参与率,现在大约是50.8%,是可以把它再提升多一些,即是说现在每100个15岁以上、可以工作的、所谓健全的女性,有51个是(有从事)经济活动的,比较上是活跃的,其余多数是学生或者是家庭等等。另外,第二个数字值得留意的是专业方面,女性专才不断增加,我们以前常常说有一个叫做玻璃的天花,有一个glass ceiling,但是玻璃天花其实已经开始慢慢穿破了。在专业方面,有四成七的律师是女性,100个里面47个是女性;会计师刚好一半是女性,所以是很公平的,一半一半。私人企业方面,我想今日吃午饭时,苏女士(中电集团总监及中华电力副主席​阮苏少湄)可能有和大家说了,过去这十年来,经理级的一些主管人士都有增加,现在大约有三成在私人企业管理(人员)是女性来的。担任恒生指数成分股企业的董事,有一成是女性,这个比其他地方高。新加坡都只是9.5%,我们已经超过一成多,日本只有3.1%、韩国只有2%。所以韩国、日本的妇女地位和香港比,根本上我们是远远超越韩国和日本。我们香港的妇女很多已经做到相当高级。
 
我们亦都看看政府怎样,政府自己内部如何呢?现在我们三分一政府管理人员,即是我们的首长级,即是处长级以上,三分一是女性。但是如果80年代,你猜多少女性是所谓高官?是5%。今日是34%,你想一下这个增加得多么厉害,80年代到现在弹跳了六倍这么多。另一方面,我们今日在国际方面,政府的参与亦都多了。大家都知道我们在1995年制定了《性别歧视条例》,亦都在1996年引入了联合国的《消除对妇女一切形式歧视公约》,即是大家都经常说CEDAW,以及联合国北京的行动纲要,这些全部我们都要定期向联合国报告,我们亦有代表团出席的。其实主席很多时候亦跟代表团去纽约每年去了解,代表我们香港出席。
 
联合国在1999年审议我们香港特区首份的报告后,建议我们设立一个妇女事务的中央机制。我们在2001年根据这个建议,亦实时成立了一个妇女事务委员会(妇委会),所以今日已经回顾了我们过去十多年做了不少事。
 
妇委会我常以三个E字形容。第一个E是Enable,甚么是Enable?即是要缔造一个环境,一个好的环境让妇女可以发展。第二个E是Empower,英文Empower即是赋权,这一个一定要好好在培训、教育等等去装备。第三个是Education,教育除了是本身教育女性,亦要透过社会去尊重妇女,去给予妇女一个平等地位,让她们受到重视。所以三个E加起来,我常常形容是构成一个Energy,是动力;是positive energy,是正能量。这三个E加起来,就是与我们推动社会向前发展的妇女——一股很重要的正能量、一股温暖的能量,凝聚家庭的力量,凝聚我们的社会,凝聚和谐的社区,是推动我们香港发展很重要。
 
增强妇女能力包括提升妇女的自信、自尊、自主、自立、自强和当然她自己的能力,亦都在家庭、工作岗位、劳动市场和社会其他范畴争取一个叫作平等机会。我们香港现时在工资方面,公务员一早已经是男女平等,没有分以前女性人工较低一点。一般来说现时市场都很平等,当然有些基层可能有一些分别,但是我们有最低工资的保障。所以待一会我也会说说最低工资其实对妇女的生活是带来一个很大的改善。
 
另外,我们亦要多谢我们劳福局的同事和妇女事务委员会,推出了一个「自在人生自学计划」。这个计划我每年都有出席颁奖礼和结业礼,因为这个计划相当好,妇女可以透过这个遥距的课程,让她们一边洗碗、一边煮饭、一边料理家务,亦可以学到知识,可以学到理财、食疗、人际关系、夫妻关系、如何照顾孩子和如何处理上一代的关系,甚至乎怎样买保险。很多事情她都是透过一边做家务,一个自助人生自学课程可以提升到自己。除了自信心外,亦都扩大生活圈子,因为有其他同学(一起学习),(令她们的)生活圈子的网络亦能扩阔了。这个课程有些是「遥距」,有些是去到中心上的,我们会继续在这方面努力,鼓励终生学习,鼓励妇女正向思维,这是很重要。「自在人生自学计划」连同「资助妇女发展计划」前后已经有超过28万的妇女参与。
 
我们一向都觉得政府的委员会要男女有机会参与,但是女性的参与始终都是低的。我们在2015年,接纳了妇委会的意见,行政长官于《施政报告》宣布政府的委员会定一个目标——女性参与不要低于三成。但是我们渐渐觉得三成并不足够,所以我们现在则要求三成五,当我们委任的时候,一定要给予女性有多些机会参与,所以如果你们在座有朋友有兴趣想加入政府的委员会,给我们一些意见,可以毛遂自荐。有些表格我们可以提供给你,又或者在网上可以在民政署网上可以download(下载)下来,我们都是欢迎的。我们有一个中央的系统,让我们可以在将来委任的时候,可以考虑一些新血。
 
根据最新数字,现在女性出任政府咨询及法定组织是三成一。我们亦规定政府决策局及各部门,如刚才行政长官所说,一定要有一个性别主流化的检视清单。所有政府政策出台前,一定要经过其中一个环节,就是名为《性别主流化检视清单》,分析政策对妇女的影响有多大,而最后会由劳工及福利局常任秘书长谭赣兰女士去把关。如果可以过到她的关,这份文件才可以向前处理,所以我们的政策可以看得很清楚,究竟这个政策会否影响妇女,正面或负面也会看。所以在这方面我们在政策方面时都落实,我们是重视。我经常都会举一个例子,一个很简单的例子,兴建添马舰(政府)总部的时候都确定一件事,都要照顾长者及尊重妇女,所以我们的地板全部都是不反光的。很多人听到后,都不知道是甚么事,但因为我们顾及妇女的衣着等方面,所以地板不反光。这听下去好像很细微的事情,但在性别观点方面,要顾及到用家——妇女的需要及尊重。这些东西,就在此见微知著,你看到政策如何演绎,「有大有细」。甚至乎避弹衣,我们都说有些避弹衣是女警的,我们有些度身订造的,不是把男性避弹衣让女警穿上去便算?对不对?所以这些全部都是我们做的一连串工作。
 
还有一样东西,我们现在劳动人口,其实老化得很快。我经常都说,我们香港现在有七百万人口,不计外佣,我们有115万是65岁或以上,即六个半中有一个是长者。但这个数字每年有六万,增加到这个组群。20年后,115万大约变成240万左右。由于这样,我们(需要)释放妇女劳动力,但如何释放呢?第一,我们要想如何装备她们呢?要灵活的,有高层、有中层、有基层的妇女,要想怎样帮助她们呢?第一,家庭的照顾。新移民妇女来香港,我们怎样帮助她就业呢?怎样培训呢?所以我们现在有一连串的机动的、灵活的措施配合。最简单的例子,以基层来说,例如那些新移民的妇女来香港,要装备她们,但她们又要照顾小朋友,所以我们僱员再培训局其中一个做法是,你可以「零存整付」。怎样是「零存整付」呢?是可以有些半日的课程、周末课程加在一起,这些单元获得一张证书。最受欢迎的例如是坐月,我们的坐月员是很抢手的,我们的课程可以半天、半天的加起来。我们亦让她们可以在照顾小朋友方面不用那么伤脑筋,我们有一些地方有托儿服务,令妈妈可以放下小朋友,然后上堂,上堂后接回小朋友。这一连串支援,可以让她装备,拿到张证书便可以工作,进入劳动市场她自然便站起来。
 
托儿服务及护老两个层次很重要。一个妇女压力最大就是上有老、下有少,还要照顾家务,你如何做呢?所以在安老方面,我们都会加大力度,做多一点例如日间的照顾、护理,我们有社区服务券,又有安老院的服务券陆续推出来。我们这些新的思维,希望能够释放照顾者,令妇女能够多点时间在工作。第二就是托儿服务,我们现在很多幼儿园和幼儿中心,晚上延长托儿服务时间到夜间甚至乎7时,有些是课余,有些稍为夜一点,那些妇女下班不用那么费周章、赶回去接小朋友。还有这些服务是全年无休的,除了是12天法定假期,但我们仍继续有一些中心是全年无休提供服务的。
 
还有一件事就是我们亦鼓励一些小朋友,唸小学、中一、中二的,放学可能都须要家长照顾,所以在携手扶弱金里,我们有二亿元专款计划是帮这些家长,纾缓他们的压力,这些计划让学生在放学后留在学校,不只是做功课这么简单,还学做人、学「全人发展」,亦有些社会福利机构去协助他们等等,协助小朋友成长,特别是基层的学生,令妈妈爸爸可以放心工作,晚上放工接回小朋友,届时做完功课,回家与妈妈爸爸沟通、看看电视、洗完澡就睡觉,其实可以解决很多香港我们家庭的问题。
 
我们全面推动这一系列措施,并陆续去增加名额。还有值得一提的是我刚才提到的最低工资。最低工资究竟在妇女方面有多大的影响?影响是很正面的。最低工资在2011年,即五年半前推出来,当时是劳动节,我印象很深,因为当时我是「一手一脚」推动最低工资。推出至今日,整个劳动市场增加了28万8,000人就业,当中有七成,即21万2,000名女性。即是说七成的新就业人口是女性,但七成当中的七成,大约有15万2,000名是50岁或以上的中年妇女。这些数字反映很多基层妇女出来工作。原因很简单,因为她(们)有最低工资的保障。五年前推出来时,我们有28元一个小时,现在是32.5元,五一劳动节会加至34.5元,但你不要忘记,28元推出来时,你知不知道当时很多妇女做超市、便利店,日更(工资)是18元,夜更(工资)是20元一小时。那一个妇女如果日更随时做八至十小时一更,即是说一日可以多100元收入,一个月多2,600元。对于一个基层妇女,她原本只有5,000多元,突然多了2,000多元一个月,家庭生活有大幅度的改善。小朋友吃得多些,买对球鞋给他可以容易点,(也可以)补习、参与活动。到今年五一劳动节去到34.5元,确保我们基层妇女的工资受到一定保障,亦使劳动市场释放劳动力。我们现在在托儿、护老、培训、就业支援中,全面保障妇女,希望妇女有专业的、体面的就业。
 
我长话短说,因为今日最精彩是请到崔主席和大家分享经验,但我就想跟大家说,藉这机会向妇女事务委员会,多谢所有有心人,男男女女,我们无分彼此,都希望我们妇女能够得到应得的尊重,在社会中有一个公平的机会可以拓展所长。妇女其实是我们重要的社会稳定基石,因为妇女「捱得」,能屈能伸,很坚强,这是女性的美德。
 
最后,祝大家身体健康、家庭幸福、生活愉快!多谢。
 
[责任编辑:秩名]
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