本週一,官方發佈消息孫志剛同志任貴州省委委員、常委、副書記。如無意外,在履行完相關程序後,孫志剛將出任貴州省省長。孫志剛也將成為自去年以來,新任的第8位省長。
“十八大”後尤其是進入2014年以來,新一屆中央領導班子的執政思路逐漸顯現,“政治路線確定之後,幹部就是決定因素”。根據時局眼(微信ID:Shiju-yan)觀察,在選任高級幹部上,中央也展現出一些新思路。其中,這兩年對各位新省長的選任,就是人事領域“新常態”的集中表現。
去年以來,吉林、遼寧、雲南、海南、新疆、安徽六個省份迎來了七位新省長(遼寧經歷兩次省長變動),算上幾乎確定接任貴州省省長的孫志剛,兩年來七省份將迎來八位新省長。
專職副書記順位接替減少 外調增多
2006年後,省級黨委逐漸“減副”,除同時擔任省長的省委副書記外,地方多數省份(新疆、西藏外)僅保留了一位專職黨委副書記。實踐證明,這個專職副書記職位的含金量頗高,他們中的絕大多數都能夠再進一步,成為正部級高官。
其中還有為數不少者,成為未來本省省長的最有力競爭者。可以説,一段時間內,省委專職副書記成為 “省長後備軍”。目前,比如現任山西、浙江、雲南等地的省委書記早年就任省長前,均擔任所在省份的省委專職副書記。
不過從上表可知,省委專職副書記就地提拔為省長的模式,在近兩年逐漸式微,中央在選任遼寧、吉林、雲南、海南、貴州省長時,都是採取異地調任或“空降”的方式。時局眼(微信ID:Shiju-yan)認為,這種安排有利於在當地任職時減少利益糾葛,更好貫徹中央施政意圖,某種程度上也是對幹部的保護。
需要説明的是,今年就任安徽省長的李錦斌,看似是由安徽省委副書記直接“補位”省長,不過實際上,他到安徽任職剛滿兩年,此前長期在吉林、陝西等地工作,並非本地成長起來的幹部。新疆自治區政府新任主席雪克來提·扎克爾雖是新疆本土幹部,但這一安排具有特殊背景:新疆是少數民族自治區,區政府負責人一般由維吾爾族幹部擔任。
多位老將受重用 無60後上位
除了接班順序變化外,時局眼(微信ID:Shiju-yan)還注意到,近兩年新上任的省長們,還有一個共同的特點——年齡普遍偏大。
梳理髮現,這些新上任的省府班長們,都出生在1953至1957年間。以上任時的年齡來看,陳求發、陳豪、雪克來提·扎克爾、孫志剛等均超過60歲,最年輕的李錦斌和蔣超良,也都超過57歲。
從以往的人事調整規律來看,省長向來被視作省委書記的最有力接班人,但高齡省長則極有可能打破這種慣例。結合當前的幹部選任新思路,老將獲重用打破了“唯年齡論”的舊傳統。
與之對應,近兩年並未再有新的60後官員,進入地方政府主要領導行列之中。目前,在地方擔任省政府一把手的60後,有河北省省長張慶偉、黑龍江省省長陸昊、青海省省長郝鵬等。他們之中,張慶偉2011年開始主政河北,陸昊、郝鵬是在2013年全國兩會後省部級幹部集中調整中就任現職。從2013年6月陸昊正式當選黑龍江省省長後,兩年來再無新的60後晉升省長序列。
這些新任省長們,還不乏“後來居上”的案例。今年由安徽省委副書記升任省長的李錦斌,2002年成為副省級幹部,2013年4月由陝西省委常委、組織部長任上調任安徽,接替孫金龍出任省委副書記。孫金龍生於1963年,早年曾任職於共青團中央,2001年成為副省級幹部,2013年4月調任湖南省委副書記至今。
多位“雙非”省長走馬上任
另一點值得注意的是,包括陳豪、劉賜貴、雪克來提·扎克爾、李錦斌,以及剛剛調任貴州的孫志剛,他們並未在2012年11月的“十八大”上當選中央委員或中央候補委員。由此,繼上海的楊雄、四川的魏宏之後,內地出現了七位“雙非”省府班長。
時局眼(微信ID:Shiju-yan)認為,越來越多“雙非”省長的湧現,正是內地政壇發生深刻變化的一個縮影。十八屆中央委員和中央候補委員是在2012年黨的十八大上選出,是對當時政治情勢的反應。十八大後,在中央強力反腐和以及多項新政策的作用下,進行相應人事調整並不令人意外。多名“雙非”省長上任,也證明了高層打破傳統不拘一格的用人魄力。
最後時局眼(微信ID:Shiju-yan)需要提醒各位注意的是,這兩年上任的八位省長中,已經有人再次獲得進步。遼寧現任省委書記李希,在去年由上海市委書記調任遼寧,接替進京任住建部部長的陳政高出任遼寧省政府負責人。今年6月遼寧原省委書記王珉因年齡原因卸任,李希順勢補位接替書記一職。李希生於1956年10月,結合其從政履歷看,就任省委書記後,未來從政前景更為廣闊。