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最高決策層透露這些信號 中國未來五年怎麼走?

2015-08-12 09:48
来源:今日香港

  2015年是“十二五”規劃收官之年,也是“十三五”謀劃之年。“十三五”規劃是中國全面建成小康社會道路上的一個關鍵節點,其重要意義不言而喻,因此受到各方高度關注。

  那麼,這個將影響未來五年的“路線圖”會如何編制?何時出台?“十三五”期間哪些方面將有明顯突破?雖然目前距規劃最終亮相還有一段時間,但今年以來,習近平在中央政治局會議、地方調研等場合多次談及“十三五”規劃,梳理這些公開資訊,一些大的思路和框架已經漸漸明晰。中國未來五年的路怎麼走,事怎麼幹?一起來了解。

  【1】時間表

  中共中央政治局7月20日召開會議,決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,其中一個主要議程就是“研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議”。

  按照過往經驗,建議經五中全會審議通過後,國務院會據以編制規劃綱要(草案),並提交全國人民代表大會審議批准後正式頒佈實施。

    

  【2】高層態度

  對於“十三五”規劃,最高決策層的態度絕對稱得上“高度重視”。

  3月份,習近平在全國兩會期間參加團組討論時説,“我正在集中思考‘十三五’規劃。這是實現全面小康的規劃,是實現第一個百年目標的規劃。”

  3月16日,習近平會見歐洲議會議長舒爾茨時,主動提及“十三五”規劃,“相信在新的規劃中我們會找到中歐合作的契合點和新機遇。”

  5月27日,在浙江考察時,習近平召集華東七省市黨委主要負責同志就“系統謀劃‘十三五’經濟社會發展”召開座談會。

  6月18日,習近平在貴州召集西南7省區負責人談“謀劃好‘十三五’時期扶貧開發工作”。

  7月17日,在長春考察時,習近平又召開東北4省區黨委主要負責同志座談會,聽取對振興東北地區等老工業基地和“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。

  國務院總理李克強也在多個場合強調以改革創新精神編制好“十三五”規劃。去年9月,國務院常務會議就編制“十三五”規劃曾專門召開過會議。

  【3】編制思路

  做規劃先要有思路,未來五年怎麼走,大的方向要確定。

  7月20日的中央政治局會議給出了答案:“十三五”規劃編制將以“四個全面”戰略佈局為統領,緊緊圍繞2020年全面建成小康社會這個奮鬥目標來制定,同時,堅持發展第一要務,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。

  此外,由於“十三五”時期,我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化,規劃毫無疑問也將體現新理念、新思路、新舉措。用政治局會議的話説,就是“把發展理念梳理好、講清楚,以發展理念轉變引領發展方式轉變,以發展方式轉變推動發展質量和效益提升,為‘十三五’時期我國經濟社會發展指好道、領好航。”

  【4】10大領域醖釀明顯突破

  5月27日,習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時強調,“十三五”時期,經濟社會發展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。

  不只有目標,習近平在座談會上,還針對相關目標提出了具體的實現路徑。

  (1)保持經濟增長

  深入研究保持經濟增長的舉措和辦法,着力解決制約經濟社會持續健康發展的重大問題,挖掘增長潛力,培育發展動力,厚植髮展優勢,拓展發展空間,推動經濟總量上台階。

  (2)轉變經濟發展方式

  圍繞轉變經濟發展方式,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

  (3)調整優化產業結構

  加快改造提升傳統產業,深入推進資訊化與工業化深度融合,着力培育戰略性新興產業,大力發展服務業特別是現代服務業,積極培育新業態和新商業模式,構建現代產業發展新體系。

  (4)推動創新驅動發展

  深入實施創新驅動發展戰略,推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

  (5)加快農業現代化步伐

  着眼於加快農業現代化步伐,在穩定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時,加快轉變農業發展方式,加快農業技術創新步伐,走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。

  (6)改革體制機制

  圍繞破解經濟社會發展突出問題的體制機制障礙,全面深化改革,增強改革意識,提高改革行動能力,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,形成對外開放新體制,加快培育國際競爭新優勢。

  (7)推動協調發展

  協調發展、綠色發展既是理念又是舉措,務必政策到位、落實到位。要採取有力措施促進區域協調發展、城鄉協調發展,加快欠發達地區發展,積極推進城鄉發展一體化和城鄉基本公共服務均等化。

  (8)加強生態文明建設

  科學佈局生產空間、生活空間、生態空間,紮實推進生態環境保護,讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點,成為展現我國良好形象的發力點。

  (9)保障和改善民生

  堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點,全面解決好人民羣眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衞生、食品安全等問題,讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民羣眾。

  (10)推進扶貧開發

  採取超常舉措,拿出過硬辦法,按照精準扶貧、精準脱貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。

[责任编辑:Jolin]
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